![\"\"](\"http:\/\/www.strategicdesignscenarios.net\/lab\/wp-content\/uploads\/2017\/10\/IMG_2226-e1570011117269.jpg\")
<\/p>\nD\u00c9PASSER LA DEMANDE ET METTRE EN CAPACIT\u00c9 TOUS LES ACTEURS<\/p>\n
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Faire des conjectures sur l\u2019avenir c\u2019est souvent l\u2019occasion de revenir sur la gen\u00e8se pour \u00ab\u00a0mettre en perspective\u00a0\u00bb et de tenter d\u2019articuler pass\u00e9, pr\u00e9sent et futur. Nous nous proposons donc dans ce court papier de revenir sur ce qui nous semble avoir caract\u00e9ris\u00e9 au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie le design appliqu\u00e9 au secteur public pour \u00e0 chaque fois tenter d\u2019en appr\u00e9hender la trajectoire, d\u2019esquisser des enjeux, de poser des intentions, des souhaits, des envies\u2026 Nous prendrons le point de vue qui est le n\u00f4tre, bas\u00e9 sur l\u2019exp\u00e9rience de Strategic Design Scenarios[1]<\/strong><\/a><\/em>, notre labo de transformation des pratiques par le design cr\u00e9e en 2003 et engag\u00e9 depuis 10 ans dans le design des politiques publiques en Belgique, en France mais aussi avec le Comit\u00e9 des R\u00e9gions, la Commission Europ\u00e9enne, \u00e0 travers la conduite de r\u00e9seaux de villes europ\u00e9ennes URBACT[2]<\/a>ou la constitution du r\u00e9seau des DESIS Labs[3]<\/strong><\/a><\/em>au sein d\u2019\u00e9coles et universit\u00e9s du monde entier engag\u00e9es dans le design pour l\u2019innovation sociale et le d\u00e9veloppement durable.<\/p>\n DESIGN PUBLIC<\/strong><\/p>\n Le design appliqu\u00e9 au secteur public nous semble avoir \u00e9merg\u00e9 en creux, pour combler un d\u00e9ficit de fonction innovation des collectivit\u00e9s ou plus exactement de modalit\u00e9s d\u2019innovation par trop intangibles\u00a0: des structures toutes tourn\u00e9es vers l\u2019 \u00ab\u00a0administration\u00a0\u00bb de l\u2019existant, \u00e9voluant essentiellement sous l\u2019impulsion du politique, semblaient manquer de processus de transformation syst\u00e9matiques et structur\u00e9s pour s\u2019adapter \u00e0 une soci\u00e9t\u00e9 en changement toujours plus rapide. La 27e<\/sup>R\u00e9gion[4]<\/a>n\u00e9e comme une \u00ab\u00a0r\u00e9gion virtuelle\u00a0\u00bb additionnelle, laboratoire d\u2019exp\u00e9rimentation externalis\u00e9 des r\u00e9gions de France, est embl\u00e9matique de ce besoin d\u2019instancier et d\u2019\u00e9quiper l\u2019\u00e9volution de l\u2019action publique. Le design alors en pleine expansion vient \u00e0 point nomm\u00e9 en particulier dans ses pr\u00e9tentions fonctionnelles centr\u00e9es sur l\u2019utilisateur et align\u00e9es sur l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral pour incarner un nouveau vecteur de transformation du secteur public.<\/p>\n Au fil des 10 derni\u00e8res ann\u00e9es, les administrations se sont progressivement familiaris\u00e9es avec les approches dites \u00ab\u00a0design-driven\u00a0\u00bb<\/em>. Parall\u00e8lement, le design thinking<\/em>s\u2019est largement diffus\u00e9 comme strat\u00e9gie d\u2019innovation et de management aussi bien dans le priv\u00e9 que dans le public. Sans nourrir davantage le d\u00e9bat sur le design thinking[5]<\/a>, nous constations en tout cas qu\u2019il n\u2019est plus du tout surprenant d\u2019entendre des agents de la fonction publique parler d\u2019approche centr\u00e9e-usager, d\u2019expertise d\u2019usage, de co-cr\u00e9ation avec les parties prenantes, d\u2019exp\u00e9rimentations, de maquettes, tests ou de prototypage rapide\u00a0: le jargon du design a commenc\u00e9 \u00e0 faire son entr\u00e9e dans le vocabulaire de l\u2019action publique m\u00eame si les pratiques aff\u00e9rentes ne sont pas encore bien install\u00e9es.<\/p>\n Sans pr\u00e9sager d\u2019une \u00e9valuation en bonne et due forme des approches de design des politiques publiques on peut risquer les remarques suivantes\u00a0:<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n INSTALLER UNE CAPACIT\u00c9 D\u2019\u00c9VOLUTION CONSTANTE\u2026<\/strong><\/p>\n L\u2019approche de co-cr\u00e9ation est la partie du processus de design qui est adopt\u00e9e en priorit\u00e9\u00a0: un r\u00e9flexe du \u00ab\u00a0nothing about me without me\u00a0\u00bb<\/em>, une implication plus syst\u00e9matique des citoyens, une convocation des parties prenantes, une transformation des r\u00e9unions en ateliers cr\u00e9atifs. M\u00eame si le design appliqu\u00e9 \u00e0 l\u2019action publique souffre un peu aujourd\u2019hui de \u00ab\u00a0workshopite aigue\u00a0[6]<\/a>\u00bb et d\u2019une focalisation sur la \u00ab\u00a0gesticulation cr\u00e9ative\u00a0\u00bb, l\u2019impulsion du changement ne repose plus sur le politique seulement. Les services structurent des pratiques d\u2019id\u00e9ation plus syst\u00e9matiques l\u00e9gitim\u00e9es par les usagers et \u00e0 m\u00eame de dialoguer avec les \u00e9lus.<\/p>\n L\u2019\u00e9tincelle cr\u00e9ative est cruciale mais elle n\u2019est rien sans capacit\u00e9 \u00e0 la mettre en \u0153uvre. Le design historiquement n\u2019est pas un vecteur privil\u00e9gi\u00e9 de la partie avale du processus de d\u00e9veloppement de nouveaux produits. Dans l\u2019entreprise, pass\u00e9e la preuve de concept et les premi\u00e8res phases de prototypage, le design dialogue avec des routines bien \u00e9tablies de mise en production et de mise sur le march\u00e9. La carence de routines similaires dans les administrations publiques que nous avons identifi\u00e9e plus haut comme point de d\u00e9part est sans doute un des enjeux majeurs pour les multiples labos d\u2019innovation publique qui fleurissent \u00e0 tous les niveaux de gouvernance. Ce d\u00e9fi est loin d\u2019\u00eatre trivial. Il suppose de d\u00e9passer l\u2019installation d\u2019un service innovation \u00e0 disposition des Directions op\u00e9rationnelles. L\u2019enjeu est de transformer des structures centr\u00e9es sur l\u2019administration stable d\u2019un territoire ou d\u2019un secteur en structures dont la pertinence d\u00e9pend de leur capacit\u00e9 \u00e0 organiser leur constante \u00e9volution.<\/p>\n <\/p>\n INVESTIR LE DESIGN DE LA FORMATION\u2026<\/strong><\/p>\n Les \u00ab\u00a0Nouvelles Formes d\u2019Innovation Publiques\u00a0\u00bb, telles que les a consacr\u00e9es le projet de recherche ANR[7]<\/a>\u00e9ponyme, ont vu se d\u00e9velopper un design public plus ouvert et participatif.<\/p>\n Le design s\u2019est d\u00e9velopp\u00e9 aux c\u00f4t\u00e9s de l\u2019entreprise, comme un prestataire externe ou comme un service interne. Dans un cas comme dans l\u2019autre il a cherch\u00e9 \u00e0 sensibiliser les acteurs \u00e9conomiques \u00e0 ses modalit\u00e9s de fonctionnement propres, \u00e0 ses conditions de succ\u00e8s et aux b\u00e9n\u00e9fices qu\u2019il est susceptible d\u2019apporter mais sans pour autant faire de pros\u00e9lytisme. Aux c\u00f4t\u00e9s des acteurs publics, il tend \u00e0 assumer une posture plus habilitante\u00a0: \u00a0une prestation de design s\u2019assorti habituellement d\u2019une co-\u00e9laboration du projet avec la collectivit\u00e9 commanditaire, d\u2019un partage des outils et m\u00e9thodes avec les agents pour co-construire ensemble, d\u2019une appropriation des mani\u00e8res de faire du design dans une perspective d\u2019autonomisation des services en mati\u00e8re d\u2019innovation. Cette posture singuli\u00e8re du design public fait \u00e9chos \u00e0 la fois aux valeurs d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, d\u2019inclusion, de capacitation du domaine public et aux vecteurs de transformation de l\u2019innovation plus ouverte, participative, diffuse[8]<\/a>.<\/p>\n Elle r\u00e9pond aussi \u00e0 un d\u00e9fi majeur de diffusion de l\u2019innovation sociale et collaborative en g\u00e9n\u00e9rale. Le passage \u00e0 l\u2019\u00e9chelle d\u2019un projet de design se faisait par r\u00e9plication industrielle d\u2019un nouveau produit ou service. Mais on ne r\u00e9plique pas l\u2019innovation sociale. Dans l\u2019action publique le passage \u00e0 l\u2019\u00e9chelle se traduit par une strat\u00e9gie d\u2019habilitation des agents et des parties prenantes \u00e0 reproduire par eux-m\u00eames le processus de design pour l\u2019adapter \u00e0 chaque contexte local diff\u00e9rent. Cette strat\u00e9gie s\u2019incarne dans la multiplication des dispositifs de \u00ab\u00a0formation-action\u00a0\u00bb. L\u2019enjeu pour le design est alors d\u2019entrer pleinement dans cette posture p\u00e9dagogique en distinguant diff\u00e9rents niveaux progressifs d\u2019habilitation, en d\u00e9finissant clairement les objectifs de sensibilisation, de formation ou d\u2019autonomisation. Si la diffusion de l\u2019innovation publique passe par la capacitation d\u2019un plus grand nombre d\u2019agents aux pratiques du design, ce dernier doit s\u2019investir beaucoup plus dans l\u2019interrogation des dispositifs de formation-action, leur efficacit\u00e9 et les mod\u00e8les \u00e9conomiques qui vont avec.<\/p>\n Par ailleurs, si la formation des designers \u00e0 la chose publique commence \u00e0 se formaliser ici et l\u00e0 dans les \u00e9coles et\/ou universit\u00e9s de design \u00e0 travers l\u2019Europe (Master\u00a0Design\u00a0Innovation\u00a0Soci\u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de N\u00eemes, Master Design Social \u00e0 Eindhoven, Master Care \u00e0 l\u2019\u00c9cole de Design de Nantes, Design for Government, Aalto University\u00a0, etc.), la formation des agents quant \u00e0 elle se d\u00e9veloppe \u00e9galement \u00e0 travers les formations donn\u00e9es par des designers au sein de l\u2019ENA, du CNFPT, de l\u2019INET. La formation des potentiels futurs agents est \u00e9galement engag\u00e9e via les modules de formation propos\u00e9s par des designers-formateurs dans les Instituts d\u2019\u00c9tudes Politiques (Sciences Po Lille, etc.). En revanche, la formation des \u00e9lus demeurent quasi-inexistante. Or, comme l\u2019a rappel\u00e9 avec ferveur Catherine Zuber, \u00e9lue de la R\u00e9gion Grand Est, \u00e0 l\u2019occasion des 10 ans de la 27e<\/sup>R\u00e9gion, \u00ab\u00a0il est grand temps que nous, \u00e9lus,\u00a0soyons \u00e9galement form\u00e9s au design\u00a0\u00bb. Cet appel ne doit pas, selon nous, \u00eatre ignor\u00e9, tant nous savons \u00e0 quel point le soutien politique est fondamental pour enclencher et porter le changement au sein des administrations publiques.<\/p>\n <\/p>\n RECENTRER LE DESIGN SUR SES SP\u00c9CIFICIT\u00c9S\u2026<\/strong><\/p>\n Comme analys\u00e9 dans les paragraphes pr\u00e9c\u00e9dents, le design public est caract\u00e9ris\u00e9 par une vocation habilitante et par une avanc\u00e9e plus \u00e9vidente en mati\u00e8re de co-cr\u00e9ation. La situation qui se dessine aujourd\u2019hui est celle d\u2019un service public progressivement plus en capacit\u00e9 d\u2019assumer par lui-m\u00eame ou avec l\u2019assistance de designers une posture d\u2019empathie avec les usagers et de g\u00e9n\u00e9ration de nouvelles id\u00e9es face \u00e0 des probl\u00e9matiques \u00e9mergentes. Est-ce que l\u2019on a pour autant \u00e9puis\u00e9 les apports potentiels du design\u00a0\u00e0 l\u2019action publique\u00a0? En d\u2019autres termes plus g\u00e9n\u00e9riques, qu\u2019en est-il du design quand tout le monde fait du design[9]<\/a>\u00a0? La collaboration avec de multiples villes europ\u00e9ennes au sein des r\u00e9seaux URBACT en particulier des villes remarquables pour leur participation citoyenne comme Gand[10]<\/a>en Belgique, pour le processus de transformation de leur administration comme Amersfoort[11]<\/a>aux Pays-Bas ou pour leur projet territorial de d\u00e9veloppement durable comme Mouans-Sartoux en France[12]<\/a>semblent consid\u00e9rer le design public \u2013 si toutefois elles le consid\u00e8rent \u2013 pour sa capacit\u00e9 \u00e0 cr\u00e9er des ruptures qui restent actionnables, \u00e0 maitriser une qualit\u00e9 globale d\u2019un projet complexe et syst\u00e9mique.<\/p>\n <\/p>\n PRENDRE DES RISQUES EN SITUATION D\u2019URGENCE\u2026<\/strong><\/p>\n Le cheminement du design dans l\u2019action publique a suivi plus ou moins un processus \u00ab\u00a0d\u2019acculturation d\u2019un nouveau secteur\u00a0\u00bb \u00e0 l\u2019approche du design avec ses grandsprincipes de base repartant des usages, installant la co-construction, pr\u00f4nant l\u2019exp\u00e9rimentation, etc. Pendant ces 10 ann\u00e9es d\u2019apparente progression \u2013 qui reste encore \u00e0 \u00e9tudier et \u00e0 \u00e9valuer \u2013 le contexte social, l\u2019impact sur l\u2019environnement, la pression \u00e9conomique se sont consid\u00e9rablement d\u00e9t\u00e9rior\u00e9s de sorte qu\u2019un bilan m\u00eame positif apparaitrait un peu en d\u00e9calage face \u00e0 l\u2019augmentation du niveau de probl\u00e8me auquel l\u2019action publique doit faire face. Les enjeux d\u2019am\u00e9lioration des services publics, de fluidification des processus administratifs doivent \u00eatre replac\u00e9s dans un contexte plus g\u00e9n\u00e9ral d\u2019urgence caract\u00e9ris\u00e9 par la confrontation au n\u00e9olib\u00e9ralisme d\u00e9vastateur, au sauvetage de la biosph\u00e8re, \u00e0 la prise en compte des risques d\u2019effondrement de nos soci\u00e9t\u00e9s.<\/p>\n Dans ce contexte l\u2019enjeu du design appliqu\u00e9 \u00e0 l\u2019action publique est aussi de monter en audace, de d\u00e9passer l\u2019acceptation des m\u00e9canismes administratifs \u00e9tablis pour les remettre plus clairement en question, de sortir du redesign incr\u00e9mental pour prendre le risque de l\u2019innovation de rupture. En d\u2019autres termes, si la posture du \u00ab\u00a0piratage bienveillant[13]<\/a>\u00a0\u00bb est toujours de mise, il faut certainement maintenir la bienveillance tout en intensifiant le piratage.<\/p>\n <\/p>\n PLUS \u00c0 FAIRE PLUS\u2026<\/strong><\/p>\n En 2015, appel\u00e9s \u00e0 contribuer sur la m\u00eame question des perspectives du design appliqu\u00e9 aux politiques publiques nous d\u00e9veloppions l\u2019id\u00e9e d\u2019une co-\u00e9volution du design et des politiques publiques[14]<\/a>. La friction des deux secteurs nous semble toujours tr\u00e8s fructueuse et en synth\u00e8se des quelques remarques pr\u00e9c\u00e9dentes et dans la perspective des prochaines Assises du Design en d\u00e9cembre 2019, nous proposons la vision suivante\u00a0:<\/p>\n En participant \u00e0 la transformation des politiques publiques le design est confront\u00e9 \u00e0 des probl\u00e9matiques de plus grande ampleur, impliquant des territoires complexes, de multiples parties prenantes h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes et en \u00e9volution permanente, des questions macro-\u00e9conomiques, environnementales et soci\u00e9tales toujours plus pressantes. C\u2019est pour le design comme pour tous les acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 un d\u00e9fi \u00e9norme. Pour le design c\u2019est aussi une opportunit\u00e9 de sortir d\u00e9finitivement du consum\u00e9risme pour affirmer ses valeurs humanistes, inclusives, \u00e9thiques d\u2019une part et d\u2019autre part, de partager les pratiques, de diss\u00e9miner des nouveaux savoir-faire professionnels aux citoyens soit \u00ab\u00a0faire plus que ce qui est demand\u00e9 en assurant que plus d\u2019acteurs soient en capacit\u00e9\u00a0\u00bb de prendre part activement aux grands chantiers de la transition. Nous avons d\u00e9velopp\u00e9 dans ce sens, en r\u00e9ponse \u00e0 l\u2019appel international \u00e0 contribution\u00a0: Stand-up for Democracy<\/em>[15]<\/sup><\/a>, lanc\u00e9 en 2017 par Ezio Manzini et Victor Margolin, les principes d\u2019un Design HQD pour Hautes Qualit\u00e9s D\u00e9mocratiques (et en partie exp\u00e9riment\u00e9 \u00e0 travers la recherche-action VILCO \u2013 Ville Collaborative dans la R\u00e9gion Bruxelles-Capitale).[16]<\/a><\/p>\n [1]<\/a>www.strategicdesignscenarios.net<\/p>\n [2]<\/a>www.urbact.eu<\/p>\n [3]<\/a>www.desisnetwork.org<\/p>\n [4]<\/a>www.la27eregion.fr<\/p>\n [5]<\/a>Foucher J. 2017.Design Thinking\u00a0: Dessein et Dessin, <\/em>Place Publique www.communication-publique.fr\/articles_pp\/design-thinking-le-dessein-et-le-dessin\/<\/p>\n [6]<\/a>N\u00e9ologisme visant \u00e0 critiquer le nouveau r\u00e9flexe de transformer syst\u00e9matiquement chaque r\u00e9union en un workshop. La workshopite est une mutation de la r\u00e9unionite.<\/p>\n [7]<\/a>www.anr.fr\/Projet-ANR-13-SOIN-0003<\/p>\n [8]<\/a>INFU Innovation Futures www.sustainable-everyday-project.net\/innovation-futures\/<\/p>\n [9]<\/a>Manzini, E. 2015. Design, When Everybody Designs, An Introduction to Design for Social Innovation, MIT Press<\/p>\n [10]<\/a>REFILL The City, www.strategicdesignscenarios.net\/a-journey-through-temporary-use-refill-urbact-2\/<\/p>\n [11]<\/a>J\u00e9gou, F., Bonneau, M. 2015. Social innovation in cities, URBACT II capitalisation<\/em>, URBACT Publishing, Paris.<\/p>\n [12]<\/a>BioCanteens tranfer network www.urbact.eu\/biocanteens<\/p>\n [13]<\/a>J\u00e9gou, Fran\u00e7ois. Vincent, St\u00e9phane. Th\u00e9venet, Romain et al.<\/em>\u00a0Friendly hacking into public sector: co-creating public polices within regional governments<\/em>. Co-create Conference. Aalto University. Helsinki. 2013. pp 421-431<\/p>\n [14]<\/a>J\u00e9gou, F. 2015. Co\u00e9volutions du design et des politiques publiques,<\/em>in Chantiers ouverts au public. Ouvrage collectif orchestr\u00e9 par Pauline Scherer. La Documentation Fran\u00e7aise, 2015.<\/p>\n